各市人民政府，省政府各厅委、直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
辽宁省人民政府办公厅
二○○七年十一月二十一日
辽宁省生猪定点屠宰厂（场）设置规划
为了加强生猪屠宰管理，科学合理、规范有序地设置生猪定点屠宰厂（场），依据国务院《生猪屠宰管理条例》和《辽宁省生猪屠宰管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本规划。
一、规划目标
通过严格控制总量、合理优化布局、依法建设场点、推动企业升级等措施，到2010年，建立起与生猪生产发展和人民生活需要相适应、布局科学合理、竞争规范有序、加工设施先进、产品质量安全的规模化、机械化、工厂化生猪定点屠宰加工体系。全省县城以上城区生猪定点屠宰厂（场）设施设备达到国家《猪屠宰与分割车间设计规范》规定的二级以上条件，实现冷链配送运销和冷鲜肉上市销售。供应城市城区的生猪定点屠宰企业全部通过HACCP及ISO9000系列质量管理体系认证。全省县城以上城区市场销售的猪肉100%来自生猪定点屠宰企业；乡镇市场生猪进点屠宰率达到95%以上。
二、设置原则
（一）坚持科学规划、合理布局的原则。设立生猪定点屠宰厂（场），要综合考虑地区社会经济发展状况、城镇规模、人口密度、交通条件、市场需求数量、生猪产销特点、环境保护以及区域功能差异和产业结构等因素，科学、合理的规划设置。
（二）坚持总量控制、适当集中的原则。在不突破全省现有生猪定点屠宰厂（场）总量的前提下，对不符合本规划要求的生猪定点屠宰厂（场），可进行适当撤并，促进资源有效整合和市场化配置。鼓励并适度发展规模化生产，年屠宰设计能力在300万头以上的生猪屠宰厂（场）总量控制在3个以内，年屠宰设计能力在100万头以上的生猪屠宰厂（场）总量控制在10个以内，年屠宰设计能力在1万头以下的生猪屠宰厂（场）原则上不再发展。
（三）坚持扩大规模、有利流通的原则。各级政府要在政策上鼓励和支持现有生猪定点屠宰厂（场）实施升级改造，不断提高设施设备水平和精深加工能力，向生猪养殖、屠宰、分割、冷藏和生猪产品销售一体化经营方向发展，逐步促进生猪屠宰加工行业实现现代化加工、产业化发展、规模化经营。
（四）坚持保护环境、以人为本的原则。自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等环境敏感区及其他不适宜建设生猪屠宰厂（场）的地区，不准新建生猪屠宰厂（场）。已建的生猪定点屠宰厂（场）污染物排放超过国家和地方规定标准的，应当限期治理；危害水质安全的，必须搬迁。
（五）坚持检验检疫、保证质量的原则。动物卫生监管部门和生猪定点屠宰厂（场）要切实加强生猪屠宰检疫、检验管理，保证肉品质量。当地财政要对生猪定点屠宰厂（场）病害生猪及产品进行无害化处理的费用和损失给予适当补贴。
三、设置要求
生猪定点屠宰厂（场）设置的总体要求是：合理布局，适当集中，有利流通，方便群众。
（一）鉴于现有生猪定点屠宰厂（场）屠宰加工能力已经严重过剩，不宜再增设供应城区市场的生猪定点屠宰厂（场）；原则上，城区人口超百万的大城市可设1—2个生猪定点屠宰厂（场），城区人口低于百万的城市设1个生猪定点屠宰厂（场）。城市建城区周边20公里内郊区乡镇可不设生猪定点屠宰厂（场）。
（二）县（市）城区可设立1个生猪定点屠宰厂（场），其销售辐射范围内，一般不再新设生猪定点屠宰厂（场）。
（三）乡镇（包括工矿区）地区应综合考虑区域经济发展、交通运输条件、屠宰加工辐射能力等因素，合理规划生猪定点屠宰场。对于距离城区较近，交通便利的乡镇，应鼓励并提倡现有生猪定点屠宰厂（场）通过签订购销协议、加盟连锁、品牌延伸等方式，在乡镇设置肉品销售专柜或专卖点，扩大配送服务半径，保障乡镇群众消费猪肉质量安全。人口较多或地处偏远的乡镇可设立1个生猪定点屠宰场。
（四）设立生猪定点屠宰厂（场）应当符合《生猪屠宰管理条例》所规定的条件，符合城市发展建设总体规划，符合动物防疫、食品卫生、环境保护等有关法律法规所规定的其他条件。
（五）以跨区域流通或大中城市为目标市场的生猪定点屠宰厂，其设施设备应当达到国家《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317—2000）规定的二级或二级以上屠宰车间设施设备条件。
（六）以县（市）城区域为目标市场的生猪定点屠宰厂（场），其设施设备应当达到国家《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317—2000）规定的三级或三级以上屠宰车间设施设备条件。
（七）生猪定点屠宰厂（场）应配备与屠宰规模相适应的、并经省级以上商业主管部门培训考核合格的肉品检验人员，配备经县以上商业主管部门培训考核合格的屠宰技术人员；有健全的生猪验收、待宰、肉品品质检验、产品质量追溯、无害化处理、环境卫生等岗位责任制度。
（八）乡镇生猪定点屠宰场，主要是指设立在地处偏远、交通不便、屠宰量少，以满足供应本乡镇集市销售、方便当地群众消费为主的，经市、县（市）人民政府或商业等有关部门批准或临时指定的，具备与生猪屠宰数量相适应的基本条件和要求的生猪定点屠宰场。乡镇生猪定点屠宰场应当具备以下条件：
1.有完善的屠宰设施，包括待宰圈、屠宰间、地面硬化不渗漏等；
2.建立生猪进场索票登记、检疫检验、出场销售、管理规范、卫生措施等方面相应的规章制度；
3.持有商业、动物卫生监管、卫生、工商等部门发放的相关证照；
4.由当地动物卫生监管部门实施生猪进场和屠宰检疫；
5.生猪进场要做登记，屠宰加工和出场销售要做记录，并设立台账，做到可查询、可追溯；
6.屠宰人员要经过技术培训，身体健康，符合工作要求；
7.污水排放达到要求，有无害化处理措施；
8.远离居民区、学校、风景区等不宜设立生猪屠宰场点的地区。
（九）凡不符合本设置规划要求的生猪屠宰厂（场）一律不准设置。
四、工作程序
（一）拟申请设立生猪定点屠宰厂（场）的法人或自然人，要向当地市级商业主管部门提交书面申请和有关技术资料等，由市商业主管部门会同工商、动物卫生监管、卫生、环保、质监等相关部门依据相关法律、法规和标准，按照各自职责进行审查。
（二）审查合格后，由市商业主管部门报市政府。市政府就拟确定的生猪定点屠宰厂（场）是否符合本规划要求，征求省商业主管部门的意见，经省商业主管部门同意后，确认定点资格，并颁发定点屠宰标志牌和证书。
（三）对现有的生猪定点屠宰厂（场），由市商业主管部门会同工商、动物卫生监管、卫生、环保、质监等相关部门按本规划设置条件进行审查验收。不符合本规划条件的，应当责令限期整改，拒不整改或经整改仍达不到规定条件的，由市政府取消其定点屠宰厂（场）资格；对达到规划设置要求的，确认定点资格，换发定点屠宰标志牌和证书。
（四）各市政府应当将确定的生猪定点屠宰厂（场）名单及时向社会公布，并报省商业主管部门备案。
（五）经批准的生猪定点屠宰厂（场）应在厂（场）区门前显著位置，悬挂由省商业主管部门统一制作并编号、备案的“生猪定点屠宰厂（场）标志牌”。
本规划期为公布之日起至2010年12月31日止。 |
