各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省政府同意，现将《宣传贯彻〈中华人民共和国旅游法〉实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。　　

辽宁省人民政府办公厅          
　　 2013年6月9日      

宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》实施方案

　　《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》），将于2013年10月1日起施行。为切实做好《旅游法》贯彻落实工作,结合我省实际，制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　通过宣传贯彻《旅游法》，进一步树立依法治旅、依法兴旅的理念，健全旅游市场规则，优化旅游发展环境，明确旅游管理职责，营造学法知法、遵法守法的浓厚氛围，促进旅游业健康持续发展。
　　二、工作措施
　　（一）迅速开展《旅游法》宣传和培训工作。
　　各市、省直各有关部门要深入学习《旅游法》，全面把握和深刻领会《旅游法》的基本内涵和主要内容。通过邀请专家解读等多种形式，开展分层培训。在《旅游法》施行前，完成对旅游执法人员的全员培训和对旅行社、宾馆饭店、景区景点等旅游企业骨干人员的重点培训，完成对导游、领队等旅游从业人员的普遍培训。
　　运用电视、广播、网络、微博、报刊和杂志等媒介广泛宣传《旅游法》。利用锦州世园会、全运会等节庆活动举行《旅游法》大型专题宣传活动，利用电视台、广播电台滚动播放《旅游法》宣传公益广告，利用省、市晚报开设《旅游法》宣传专栏，依托省旅游局门户网站组织开展《旅游法》知识竞赛活动，形成全社会宣传贯彻《旅游法》的良好氛围。
　　（二）建立健全《旅游法》配套制度体系。
　　 1.建立健全工作机制。建立健全旅游综合协调机制、旅游市场联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制。
　　 2.建立完善工作体系。建立完善旅游公共服务体系、旅游规划编制和评价体系、旅游产业发展促进体系、旅游安全救助体系。
　　 3.制定确立工作制度。确立旅游安全风险提示制度、高风险旅游保障制度、旅游景区价格和流量管理制度、城乡居民经营旅游业务管理制度、“一日游”管理制度。
　　 4.完善公共服务。建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供交通、气象、安全、医疗急救等必要的信息和咨询服务；在交通枢纽、商业中心和游客集中场所设置旅游咨询中心，设置旅游指示标识；建立旅游客运专线和客运中转站，遇到突发情况时，提供及时、必要、有效的救助服务等。
　　（三）规范旅游市场秩序。
　　 1.加强部门连动，开展联合执法。联合相关部门，针对“非法经营、拒不履行合同、擅自改变行程、指定购物场所、诱骗和强迫旅游者购物或者参加自费项目”等社会反映强烈的问题开展执法行动，要规范旅游执法行为，严格按照法定程序，严厉查处违法违规行为，维护旅游市场经营秩序。加强监督，推进旅游监督管理的制度化、法制化和规范化水平。
　　 2.开展专项治理行动。全面清查旅行社经营范围、业务广告、门市部经营活动、旅游合同履行以及导游、领队的管理服务情况，依法对违法经营者吊销许可、停业整顿等处罚。
　　 3.推动旅游诚信体系建设。建立旅游经营服务者诚信信息发布等制度，引导旅游企业诚信经营、公平竞争，提高旅游企业和旅游从业人员的诚信水平。
　　 4.倡导文明健康旅游。引导旅游者自觉遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地宗教信仰和风俗习惯，注意公众场合特别是涉外场合的言谈举止，爱护旅游资源，保护生态环境。
　　 5.发挥旅游协会作用。加强行业自律，增强服务意识，充分发挥旅游协会在政府和企业间的桥梁纽带作用。
　　（四）推动旅游业持续健康发展。
　　 1.积极推进旅游大项目建设。加快温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游发展，力争在3至5年内达到全国一流的规模和水平。各市政府要把三项旅游列入重要日程，协调相关部门形成强大合力，切实解决各类突出问题，抓好重点项目开发建设。
　　 2.认真贯彻落实《国民旅游休闲纲要》。抓紧制定《辽宁省国民休闲纲要实施意见》，各市也要尽快出台《国民旅游休闲纲要实施细则》，明确任务，抓紧推进，重点协调落实职工带薪休假制度，推进国民休闲基础设施建设，加强国民休闲产品开发，完善国民休闲公共服务。
　　 3.完善旅游规划体系。按照全省旅游“十二五”规划总体要求，围绕温泉旅游、沟域旅游、乡村旅游、海洋海岛旅游等业态，抓紧编制《辽宁省生态旅游专项规划》，编制《辽宁省文化旅游专项规划》。各市要组织编制旅游度假区、旅游聚集区详控规划，条件好的景区要编制专项规划。
　　 4.加大招商引资工作力度。对温泉、沟域、乡村旅游项目重点招商，省外经贸厅、省经合办和省旅游局要密切合作，认真组织好招商活动。各市要认真筹备，策划包装好项目，为旅游业大发展、快发展奠定坚实的项目基础。
　　 5.积极推进旅游产业集聚区建设。在发展温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游、文化旅游、海岛旅游、湿地旅游、文化旅游基础上，通过优化组合，打造特色突出的旅游产业集聚区，列入省级旅游产业集聚区的项目，享受省级服务业集聚区扶持政策，并给予专项补助和贴息。
　　 6.积极开展争创A级景区、生态旅游示范区和旅游度假区活动。全省重点抓好4A、5A级旅游景区的争创工作，各市要抓好3A级以下旅游景区评定工作，积极争创国家级、省级生态旅游示范区和旅游度假区。
　　 7.打造百强旅行社。争创国家级和省级百强旅行社，提高我省旅行社的知名度和影响力。积极引进国内外大型知名旅行社集团，全面提升全省旅游产品的竞争力；整合省内旅行社资源，组建旅行社企业集团，打造旅行社航母，壮大旅游企业规模。
　　 8.大力开拓旅游市场。充分发挥电视媒体和网络平台的宣传推广作用，大力推介我省旅游资源，增加在国际、国内旅游市场的知名度。积极开发“夜经济”旅游项目，开展各类节会活动，扩大旅游消费。以全运会、锦州世园会为载体，拓展国内外旅游市场；以“中俄旅游年”活动为契机，吸引更多的俄罗斯游客来我省观光旅游。
　　三、工作要求
　　各市政府、各有关部门要把学习贯彻《旅游法》作为当前的一项重要任务摆上议事日程，把宣传贯彻活动作为贯彻落实科学发展观、推动旅游业健康快速发展的具体体现，切实提高对依法治旅、依法兴旅重要性、紧迫性的认识。要全面部署，周密安排，结合本地区、本部门实际，制定工作方案，明确目标，制定措施，落实责任，保障经费。并及时推广好的经验和做法，于9月15日前将本地、本部门学习宣传贯彻《旅游法》的工作情况报省旅游局。