2022年，辽宁省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推动法治政府建设实施纲要在辽宁落地落实，新时代法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作成效

　　（一）法治政府建设统筹持续有力。辽宁省委、省政府深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置。召开省委十三届四次全会，审议通过《中共辽宁省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神在新时代东北振兴上展现更大担当和作为的决定》，对坚持全面依法治省、加快建设更高水平的法治辽宁做出专门部署。召开省委经济工作会议，启动实施全面振兴新突破三年行动，将法治环境建设作为优化营商环境最突出最紧迫的任务纳入其中。省委、省政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，安排听取工作汇报，研究法治建设重要文件。省委常委会会议、省政府常务会议分别研究审议法治工作事项119项、117项。省委依法治省委员会积极配合中央依法治国办市县法治建设督察工作，学习宣传贯彻习近平法治思想、法治政府建设、优化法治化营商环境等工作得到肯定。出台法治政府建设实施方案和重要举措分工方案，推进法治政府建设各项任务落地落实。全省各级党政主要负责人述法工作实现全覆盖。沈阳市、丹东市“行政复议助力打造最好法治营商环境”分别获评第二批国家级法治政府建设示范地区和项目，命名首批省级法治政府建设示范地区17个、示范项目20个。

　　（二）政府机构职能优化转变。实行权责清单制度，推动政府部门高效履职尽责。省、市、县三级部门权责清单实行动态管理，乡镇（街道）普遍编制权责清单。编制省、市、县三级行政许可事项清单，编录事项730项。推进政务服务标准化规范化便利化，实现高频刚需事项“掌上办”927项，跨省通办事项137项。着力改善法治环境，出台深入推进法治环境建设若干措施，开展营商环境监督行动，发现督促解决破坏营商环境问题61840个。

　　（三）依法行政制度供给提质增效。注重立法质量和效率并重并进，促进政府治理各方面制度更加健全完善。聚焦构建“一圈一带两区”区域发展格局、做好结构调整“三篇大文章”，制定修改港口管理规定等地方性法规、省政府规章8件。坚持立改废释相结合，开展涉及民法典和新修订的行政处罚法的法规规章清理，修改废止政府规章20件。全面建立合法性审核工作机制。集中清理2020年前与法律法规规章不一致或与经济社会发展需要不适应的省政府文件3669件，保留并公开473件，有效增强制度协调性、时效性。

　　（四）依法科学民主决策稳步推进。规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。修订辽宁省人民政府工作规则，推动省、市、县三级政府重大行政决策事项实行目录管理。省、市、县三级政府聘任法律顾问1163人，跟进重点工作、重点项目，出具研究论证和风险评估意见2479份。将市、县（市、区）政府党组是否遵守决策程序制度、做到依法决策，纳入巡视巡察监督和经济责任审计的重要内容，督促市县政府提升决策水平。

　　（五）行政执法规范化水平不断提升。坚持问题导向，推进严格规范公正文明执法。开展行政执法专项考核，省、市、县三级动态查摆整改问题2.56万个。集中整治行政执法18个领域50余项突出问题，督促纠正违规违法行为4432起，相关做法被《人民日报》报道。严格行政执法主体确权和执法人员资格管理。督导全省14个市和省（中）直有关部门制定出台“首违不罚”监管事项清单8500余项。公示年度省（中）直部门涉企行政执法检查计划，充分运用互联网、大数据等手段开展非现场检查。

　　（六）突发事件应对体制机制日趋完善。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，提高突发事件依法处置能力。推进应急管理综合行政执法改革。对6部省级专项应急预案进行编制修订。健全完善生态环境等领域应急联动工作机制。深入开展安全隐患排查整治，全年未发生特大生产安全事故。坚持“动态清零”总方针不动摇，有力有序高效处置省内疫情，派出医疗队1638人次驰援上海、天津等7个省（区、市）。全面落实新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”要求，实现疫情防控平稳转段。

　　（七）矛盾纠纷多元化解积极有效。坚持把矛盾纠纷化解在基层，推动完善多元预防调处化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建四级矛盾纠纷调处化解体系。“村（居）民评理说事点”全年解答法律咨询20.9万次，化解矛盾纠纷19万余件。省、市、县三级政府实现统一行使行政复议职责。全省应当出庭应诉比率达到97.7%。全面开展“八五”普法工作，省、市、县三级普法责任清单实现全覆盖。

　　（八）行政权力监督持续强化。健全依法监督体系，促进行政权力规范透明运行。坚持突出党内监督主导地位，坚决支持各级纪委监委查处违纪违法行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，589件人大代表议案建议、532件政协提案全部按期办结。强化审计监督，促进增收节支和挽回经济损失76.27亿元。坚持以公开为常态、不公开为例外，发布政府信息195.4万条。开展“5·15政务公开日”活动，省政府主要负责同志在《辽宁日报》头版发表署名文章。推进政务诚信建设，有力推进防范和化解拖欠中小企业账款工作，无分歧欠款化解率达100%，增强政府公信力。

　　（九）数字法治政府建设提挡增速。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政。推进“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”，推进电子证照扩大应用领域和互通互认，归集并向国家一体化政务服务平台注册电子证照428类1.16亿个。推进省协同办公系统建设，14个地区、89个省级部门实现全覆盖。推动政务数据共享，整合各类政务数据148亿余条，为“互联网+监管”等30余类应用场景提供数据共享服务26亿余次、批量交换数据12亿余条。

　　虽然法治政府建设取得一定成效，但与党中央、国务院要求和全省人民群众期待相比，还存在一定不足：一是推进政府职能转变还需持续用力，“放管服”改革还需进一步深化；二是重大行政决策程序执行还不到位，公众参与、专家论证、风险评估等环节还需加强；三是落实严格规范公正文明执法还有一定差距，重点领域执法宽松软、执法不到位等问题依然存在；四是行政复议化解行政争议“主渠道”作用还需进一步发挥。

　　二、下一步工作安排

　　辽宁省委、省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实全国两会精神，紧紧围绕推进中国式现代化，聚焦法治政府建设实施纲要贯彻落实，奋力推进各方面工作法治化，加快推动全面振兴新突破，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。一是以更大力度统筹推进法治政府建设，全面对照法治政府建设实施纲要部署要求，扎实开展好法治政府建设各项工作。二是以更高站位扎实抓好督察反馈意见落地落实，确保中央依法治国办市县法治建设督察发现问题不折不扣整改到位。三是以更优路径深入推进政府职能转变，启动实施党委和政府机构改革，持续深化“放管服”改革。四是以更实举措持续优化营商环境，把法治环境建设作为优化营商环境最突出最紧迫的任务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。五是以更强合力推进严格规范公正文明执法，加强行政执法协调监督机制和能力建设，健全行政裁量权基准。六是以更宽视野创新完善社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市域社会治理现代化试点。

　　特此报告。