本规划依据《“十四五”公共服务规划》和《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》编制。本规划涉及的公共服务，主要涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等领域。

　　一、“十三五”时期发展基础

　　基本公共服务体系建设更加健全。出台一系列政策措施，确定为城乡居民提供基本公共服务的范围和标准，明确公民应享有的相关权利和政府的职责分担，基本公共服务支出责任更加清晰，政府保障职责进一步强化。

　　基本公共服务保障能力不断加强。“十三五”时期，全省民生领域支出持续增加，约占一般公共预算支出的70%以上。

　　城乡基本公共服务均等化水平不断提高。基本公共服务资源不断向农村和困难群众倾斜，城乡基本公共服务差距不断缩小。

　　公共服务供给能力显著提升。学前教育普及普惠发展，城乡医疗卫生服务设施保障不断加强，居家和社区养老服务体系不断完善。

　　公共文化体育服务明显增强。基本建成省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络体系。全省建有公共图书馆130个，文化（群艺）馆124个，博物馆（纪念馆）114家，全部实现了免费开放。

　　生活服务得到较快发展。教育培训、文旅融合发展不断加强，家政服务业发展迅速，“互联网+社会服务”新业态不断涌现。

　　二、发展目标

　　到2025年，公共服务体系建设取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提高，基本公共服务标准体系全面建立，普惠性公共服务实现提质扩容，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成。

　　三、基本原则

　　界定科学、权责清晰。

　　尽力而为、量力而行。

　　政府主导、多元参与。

　　以人为本、问题导向。

　　四、重要内容

　　（一）加快推进基本公共服务均等化

　　1.进一步明确基本公共服务项目清单。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务有保障、文体服务有保障”的民生保障目标，确定全省基本公共服务项目清单。

　　2.加快补齐基本公共服务短板和弱项。尤其是加快补齐农村地区、边远地区公共服务在设施建设、服务质量、经费保障和人才培养等方面的短板弱项，实现优质资源向基层和薄弱地区倾斜、向困难群众倾斜。

　　3.健全基本公共服务均等化体制机制。

　　推动城乡基本公共服务缩小差距。

　　加快城乡基本公共服务制度的统筹安排。

　　推动基本公共服务资源向基层下沉。

　　推进基本公共服务标准体系建设。

　　（二）逐步扩大普惠性非基本公共服务供给

　　1.进一步增强重点领域非基本公共服务供给。

　　积极发展普惠托育服务。力争到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3个，力争达到4.5个。

　　促进学前教育普及普惠发展。全面普及三年学前教育。扩大公办优质学前教育资源覆盖面。到2025年，全省普惠性幼儿园在园幼儿占比达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿占有比达到55%以上，优质普惠幼儿园在园幼儿占比达到60%以上。

　　加强县域普通高中建设。到2025年，优质特色普通高中在校生占比达到65%以上。

　　大力发展普惠性养老服务。到2025年具有综合功能的区域性养老服务机构（设施）在乡镇（街道）覆盖率达到80%。

　　促进优质医疗服务均衡发展。推动县级医院提标扩能，加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿和儿童等救治中心以及肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心建设。

　　积极推动普惠性住房保障。对人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房，解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。

　　2.积极推动非基本公共服务普惠化发展。

　　降低服务成本。

　　促进价格普惠。

　　改革供给方式。

　　（三）着力发展多层次多样化生活服务

　　1.拓展多层次多样化生活服务。

　　着力发展重点行业。推动健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等重点领域生活服务向高品质和多样化升级。

　　做好与公共服务体系的有序衔接。

　　2.加快推进重点行业创新可持续发展。

　　促进健康医疗服务提档升级。鼓励发展专业性医院管理集团。鼓励发展医学检验、医学影像等第三方医疗服务，推动检验检查结果互认。

　　加快发展养老服务业。突出居家社区的基础性作用，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　积极推动文旅融合发展。打造具有辽宁特色的文化旅游产品体系，大力发展大众休闲旅游、智慧旅游、健康旅游，培育新的旅游消费体验。

　　加快推动全民健身体育服务发展。

　　加快推动家政服务业提质扩容。

　　3.大力推进生活服务高品质发展

　　积极推动生活服务发展。

　　加强“辽宁”服务品牌培育。

　　进一步强化服务标准建设。