为进一步加强全省残疾预防工作，有效减少和控制残疾发生、发展，保障人民群众生命安全和身体健康，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省残疾预防行动计划（2022—2025年）》（以下简称《行动计划》）。现将有关情况解读如下：

　　一、出台背景

　　“十三五”期间，辽宁省通过实施《辽宁省残疾预防行动计划（2017—2020年）》，残疾预防工作成效显著，15项量化工作指标、16项重点工作任务圆满完成，残疾预防工作机制逐步建立，残疾预防政策保障力度进一步加强，残疾预防宣传教育取得长足进展。但伴随生产生活方式、人口结构、疾病谱等不断变化，全省残疾预防工作仍面临挑战：全社会残疾预防意识亟待增强，遗传、疾病、伤害等主要致残因素尚未得到有效控制，残疾预防工作创新能力还不适应新形势新任务的要求，残疾人康复服务供给还不平衡不充分。制定出台《辽宁省残疾预防行动计划（2022—2025）》，对进一步提升残疾预防工作质量，加快残疾预防事业发展，推动健康辽宁建设具有重大意义。

　　二、主要内容

　　《行动计划》共分“总体要求、主要行动、保障措施”三大部分，包含5大行动，27个量化工作指标，明确了35个部门职责。

　　（一）总体要求。

　　明确了指导思想、基本原则、工作目标、主要指标。到2025年，覆盖全省经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全省残疾预防工作体系和防控网络更加健全，全社会残疾预防意识进一步增强，全民残疾预防素养和残疾风险综合防控能力进一步提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标力争进入全国先进行列，可比口径残疾发生率在全国处于较低水平。

　　（二）主要行动。

　　一是残疾预防和知识普及行动。

　　二是出生缺陷和发育障碍致残防控行动。

　　三是疾病致残防控行动。

　　四是伤害致残防控行动。

　　五是加强康复服务促进行动。

　　（三）保障措施。

　　就强化统筹协调、健全技术支撑体系、开展监测评估和做好宣传引导等四个方面提出具体要求。

　　三、主要特点

　　一是完善工作机制，确保任务落实。完善残疾预防工作制度，建立健全各部门各负其责、分头实施、定期沟通的残疾预防工作推进机制。将残疾预防每项具体工作落实到相关部门工作职责和工作计划，明确了工作目标，制定了可操作性措施。

　　二是确保巩固工作成果。在“康复服务促进行动”中，根据我省目前执行的残疾儿童康复救助政策，增加7岁（以下病残儿童康复服务率达到90%以上；14岁以下有需求的听力、肢体重度残疾儿童康复救治率达到90%以上，提升残疾儿童康复救助服务实效。

　　三是深化政策落实。有效控制出生缺陷和发育障碍致残，将新生儿听力筛查率从国家要求的90%提高到95%及以上；将3岁以下儿童系统管理率从国家要求的85%提高到90%及以上。

　　四是视情增加专业部门。总结“十三五”时期全省残疾预防工作经验，新增省消防救援总队、省通信管理局等相关部门行业的专业技术人员，建立“十四五”辽宁省残疾预防专家技术指导组，统筹指导全省开展残疾预防工作。

　　五是创新宣传形式，力求增强实效。利用各部门残疾预防相关宣传节点，广泛开展残疾预防进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭“五进”系列宣传教育活动。面对重点人群，开展有针对性的宣传教育活动，增强宣传针对性和实效性。