一、起草背景和依据

　　冷链物流是利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流。推动冷链物流高质量发展，对于统筹疫情防控和经济社会发展，支撑农业农村现代化和乡村振兴，延伸产业链、提升价值链，扩大高品质市场供给，推进消费扩容升级，保障食品和药品安全，更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（国办发〔2021〕46号）精神，着力构建全省畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，制定出台《辽宁省冷链物流高质量发展实施方案（2022-2025年）》。

　　二、发展目标

　　到2025年，初步形成产销衔接顺畅、城乡全面覆盖、内外双向联通的冷链物流网络，基本建成符合我省省情和产业结构特点，适应经济社会发展的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。

　　冷链物流基础设施更加完善。争创2-3个国家骨干冷链物流基地，布局建设100个左右产销冷链集配中心，建设2000个左右产地冷藏保鲜设施。

　　冷链物流发展质量显著提高。规模化组织效率、服务能力、技术装备水平大幅提升，数字化、智慧化、绿色化、标准化水平明显提高，农产品产后损失和食品流通浪费显著减少，肉类、果蔬、水产品和生鲜乳产地低温处理率分别达到85%、30%、85%和100%。

　　冷链物流监管水平明显提升。“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”监管机制基本建立，冷链物流全流程监测监管体系初步形成，重点冷链产品全链条闭环追溯管理持续加强。

　　三、重点任务

　　（一）完善冷链物流基础设施布局。提出持续推动国家骨干冷链物流基地建设、加快布局产销冷链集配中心、补齐产地冷链物流设施短板、完善销地冷链物流设施功能，着力构建以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络。

　　（二）促进冷链运输提质增效降本。提出强化冷链运输一体化运作、创新冷链运输组织模式、优化城市冷链末端配送模式、推动冷链运输设施设备升级，着力推进冷链运输畅通高效、智慧便捷、安全规范发展，保障冷链产品流通安全，减少流通环节浪费。

　　（三）深化冷链物流与产业融合发展。聚焦肉类、果蔬、水产品、乳品、速冻食品、医药产品6个重点产业，提出与冷链物流产业融合重点工作，分类优化冷链服务流程与规范，提升专业化冷链物流服务能力。

　　（四）推进冷链物流全流程创新。提出加快数字化发展步伐、提高智能化发展水平、加速绿色化发展进程，通过推动冷链物流企业“上云用数赋智”，冷链设施设备节能降耗和冷链关键技术创新发展，全方位提升冷链物流创新水平。

　　（五）完善冷链物流市场支撑体系。提出培育骨干冷链物流企业、健全冷链物流标准体系、打响特色冷链产品品牌、实现冷链消费扩容升级、构建国际冷链物流体系，强化冷链物流全方位支撑，推进冷链物流价值链优化升级。

　　（六）健全冷链物流监管体制机制。提出健全监管制度、创新监管手段、强化检验检测检疫，强化安全保障，全链条提升冷链监管水平。

　　四、实施保障

　　提出加强组织协调、加大政策支持、压实安全责任、增强人才支持和优化发展环境。

　　解读单位：辽宁省发展和改革委员会

　　解 读 人：初娇

　　解读人办公电话：024-86892734