一是第一时间出台落实文件。第一时间出台了关于做好当前有关财政重点工作的意见、落实增值税留抵退税政策工作方案和落实小微企业“六税两费”减免政策具体措施等文件，最大程度减轻企业税费负担，确保省政府有关财政方面的助企纾困政策落实到位。二是做好资金保障。按照“急事急办、手续规范”原则，省财政及时预拨疫情防控资金19亿元，同时加大对下调度转移支付资金力度，截至目前，省对下累计调度资金711.5亿元，同比增加126.1亿元，保障了各地疫情防控需要和县区财政平稳运行。三是用好财政贴息、融资担保等政策工具，帮助企业和个人解决融资难题。省财政拨付创业担保贷款贴息及奖补资金2.3亿元，促创业稳就业。落实再担保体系担保费补贴和风险补偿政策，发放保费补贴资金2200万元、风险补偿资金2100万元，支持政府性融资担保机构扩大业务覆盖面，加大对小微企业和“三农”的支持力度。四是做好便企服务，简化工作程序。编制《组合式税费支持政策汇编》，制作增值税留抵退税、中小微企业优惠政策等办理指引手册，让企业及时全面了解政策。进一步简化采购程序，明确供应商在参与政府采购活动时，出具《中小企业声明函》即可免申即办。

一是稳定经济运行。当前疫情形势复杂严峻，经济发展面临诸多困难挑战。国家集中推出减税、免税、缓税、退税、降费等措施，政策叠加发力，打出组合拳，减税降费“乘数效应”会更加明显，将有力促进企业减负、居民增收、消费扩容，稳定市场预期，为应对经济下行压力，稳住宏观经济基本盘提供有力支撑。二是保住市场主体。市场主体是经济社会发展的底气和韧性所在。当前，受疫情等影响，小微企业以及部分行业经营较为困难。为此，国家精准施策，将小微企业多项税费优惠政策扩围加码，对困难行业给予临时性缓税、免税，并以强有力的措施解决小微企业和制造业等6行业增值税存量和增量留抵税额退税问题。在落实国家减税降费政策上，我省对国家授权政策全部顶格执行，并结合实际研究出台地方减负政策。这一系列政策为企业“雪中送炭”，今年全省预计新增退税减税降费约六百多亿元，对保主体稳就业将发挥重要作用。三是提升发展质量。今年退税减税政策对企业研发创新、技术改造是重大利好，比如，实施大规模增值税留抵退税，全省新增退税超480亿元，将极大缓解企业资金压力，助力企业加大投资、开展技改。再比如，放宽中小微企业固定资产加速折旧条件、将研发费用100%加计扣除政策适用范围扩大到科技型中小企业等，这些政策更多聚焦制造业等行业，我省作为制造业大省，受益将更为明显。

增值税留抵退税，通俗地讲，就是把纳税人期末未抵扣完的进项税额退还给纳税人。近年来，我国实行的留抵退税主要针对企业增量留抵税额，对先进制造业增量留抵税额按月全额退税，其他企业增量留抵税额退还60%。这里的增量留抵税额，是指与2019年3月底相比，企业新增加的留抵税额。要详细了解留抵退税政策，可以参阅我省制作的增值税留抵退税办理指引手册。今年，国家推出的大规模留抵退税政策与以往相比，规模更大、力度空前，初步测算，今年我省退税规模在480亿元以上。下面，我简要介绍一下大规模留抵退税政策的主要情况。一是突出重点领域。今年大规模留抵退税政策，主要支持小微企业和6个重点行业，6个行业具体包括制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业。大家都知道，小微企业是国民经济的基本细胞，而制造业等6个重点行业是关系经济社会高质量发展的关键领域和重点环节。给予这些市场主体更大力度的退税支持，将对经济持续健康发展发挥“四两拨千斤”的作用。二是存量一次清零。今年实施的退税政策，要把小微企业和6个重点行业2019年3月底之前未抵扣完的存量留抵税额全部退还。从时间节点上看，4月底，对微型企业存量留抵税额全部一次性退还，我省已全部完成；6月底，完成小型企业和6个重点行业的中型企业存量留抵税额全部一次性退还；10月份，开始退还6个重点行业的大型企业存量留抵税额，年底前全部完成。通过分类分批退还存量留抵税额，历史性解决上述企业的存量留抵问题，将极大减轻流动资金压力，有利于企业轻装前行。三是增量全额退付。将先进制造业按月全额退还增量留抵税额的政策，扩大到小微企业和6个重点行业。这些企业从4月份就可以向税务机关申请按月全额退税，彻底实现“存量清零，即增即退”。这不仅是一项减负措施，也是完善增值税制度的一项重大改革。为落实好大规模留抵退税政策，全省财政、税务、人民银行等部门分级建立协调联动机制，制定政策落实方案，形成工作合力，促进政策红利直达快享。为缓解市县财政因留抵退税政策带来的减收压力，我们主要做了以下工作：一是与税务部门密切配合，制定资金分配方案，及时下达小微企业留抵退税中央财政补助资金56.41亿元，中央补助资金全部测算到市县、直拨到市县，“一杆子插到底”。二是加强国库库款调度，为基层落实退税政策提供资金保障。截至目前，省对下已调度资金72.1亿元，较国家（56.41亿元）超调15.69亿元。三是发挥财政直达资金监控系统作用，密切跟踪资金下达使用情况，发现问题及时纠正处理，保障资金规范安全高效使用。截至5月12日，全省已完成退税175.65亿元，惠及纳税人5.5万户。

今年3月25日，按照国家授权，经省政府同意，我省发布了进一步实施小微企业“六税两费”〔资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加〕减免政策的通知，规定2022年1月1日至2024年12月31日，我省增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以顶格享受“六税两费”减免政策。这个“顶格”，就是指中央赋予我省减免权限的最高额度（即50%幅度）。具体来说，就是从2022年1月1日起，只要纳税人符合小规模纳税人、个体工商户或小型微利企业任何一个身份就可以享受“六税两费”减半优惠政策。预计全年将减免税费49.7亿元。

为落实省委、省政府工作要求，最大限度减少疫情对企业的影响，促进经济平稳运行，省财政通过融资担保保费补贴及创业担保贷款贴息政策，鼓励金融机构让利，降低企业融资成本，帮助企业纾困解难。一是再担保体系融资担保保费补贴政策。对纳入国家融资担保基金风险补偿范围、单户担保金额500万元及以下且年化担保费率不超过1%的融资担保业务，省财政给予年化0.5%的担保费补贴。为重点支持科技型企业发展，给予沈阳、大连、鞍山、盘锦、朝阳5家科技担保公司年化1%的担保费补贴，特别是对5家科技担保公司开展的100万元及以下且免收担保费的融资担保业务，给予年化2%的担保费补贴。二是创业担保贷款贴息政策。个体工商户经营者可申请最长不超过3年、最高不超过20万元的创业担保贷款；小微企业可申请最长不超过3年、最高不超过300万元的创业担保贷款。贷款利率上限为LPR+50BP（贷款市场报价利率上浮0.5个百分点），贷款利息在LPR-150BP（贷款市场报价利率下浮1.5个百分点）以下部分由借款主体承担，剩余部分各级财政给予贴息。

省财政厅紧急筹措促消费资金8000万元，支持包括餐饮、零售行业在内的服务业领域困难行业应对疫情影响，重点对国家或省评定的电商直播基地、示范步行街、“老字号”企业、5A级“餐厅”共294个示范主体给予奖补，支持品牌宣传推广，提升消费品质；支持各市与金融机构、电商平台合作，对居民消费给予消费券、红包补贴、消费满减等福利。目前相关资金已全部下达各市。各市将结合本地实际，举办购物节、消费促进月、新能源汽车消费、“汽车下乡”、绿色智能家电家具家装等促消费活动，提升居民消费意愿，集中释放居民消费需求，让消费者“乐购辽宁·惠享美好”。